La función compensatoria de la sanción ambiental y su incoherente aplicación normativa y fáctica

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Oportunidades de mejora del proceso sancionatorio ambiental

48 páginasLaw 1333 of 2009 establishes the applicable environmental administrative investigation regime in Colombia. It has passed almost a decade since Law 1333 of 2009 was issued. After having seeing difficulties within the application of the regimen, it is necessary to modify this Law, taking into account the difficulties that have been found by different authors. This document analyzes the most common difficulties and problems of application of Law 1333 of 2009. This text also presents different ideas to improve the current regime. It is time to undertake a modification of Law 1333 of 2009.Después de haber transcurrido casi una década de la expedición de la Ley 1333 de 2009, se hace necesario plantear algunas reformas y modificaciones al régimen del procedimiento sancionatorio ambiental, a la luz de las experiencias que ha dejado la práctica de este tipo de procedimientos, así como bajo el amparo del análisis que han realizado numerosos doctrinantes sobre los vacíos de la norma y sus dificultades prácticas. En el presente documento se hace un recuento de los principales vacíos y desafíos que ha generado la aplicación práctica de la Ley 1333 de 2009, y en cada caso en concreto se propone una oportunidad de mejora en el marco de una eventual modificación del régimen sancionatorio ambiental

Análisis de los Efectos a las Infracciones Ambientales en Colombia: Casos CAR - Cundinamarca y CAR - Tolima

El estudio cuidadoso que debe hacerse al cuidado del medio ambiente da razón de la presente investigación frente a la normatividad que se ha desarrollado en Colombia para la preservación y cuidado de éste. Planteándose como problema ¿cuáles han sido los efectos reales de las infracciones ambientales impuestas por las Corporaciones Autónomas Regionales -CAR- del Tolima y de Cundinamarca? Permitiendo demostrar que lo preceptuado en la Constitución de 1991, las Leyes y demás normatividad, acorde con los casos estudiados, dan razón del cumplimiento de éstas y de los procedimientos establecidos, especialmente en lo que respecta a la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. Lo que permite demostrar que se hace necesario continuar con la lucha por el cumplimiento normativo e ir más allá, frente a la vivencia de la humanidad en la tierra.The careful study that must be done to care for the environment gives reason for this research against the regulations that have been developed in Colombia for the preservation and care of it. As a problem, what have been the real effects of the environmental infractions imposed by the Regional Autonomous Corporations -CAR- of Tolima and Cundinamarca? Allowing to demonstrate that the provisions of the 1991 Constitution, the Laws and other regulations, in accordance with the cases studied, give reason for compliance with these and the established procedures, especially with regard to the Regional Autonomous Corporation of Tolima, CORTOLIMA. This makes it possible to demonstrate that it is necessary to continue the fight for regulatory compliance and go further, facing the experience of humanity on earth

Sanción ambiental en Colombia: ¿eficaz o formalidad?

En el presente artículo se realiza un acercamiento al proceso sancionatorio ambiental y su naturaleza jurídica, haciendo énfasis en las diferentes modalidades de sanción a imponer y los principios aplicables a estas, en el marco de la acción adelantada por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales como órgano encargado de la vigilancia y seguimiento del cumplimiento de la normatividad ambiental. Adicionalmente, se revisa brevemente un caso concreto y emblemático en el que haya sido impuesta una sanción, con el fin de observar su cumplimiento y la eficacia que tiene esta para cumplir con los propósitos del proceso sancionatorio ambiental y la reparación del daño causado. Palabras clave: poder sancionatorio ambiental, proporcionalidad, reparación, multa ambiental, medidas compensatorias, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.Universidad Libre – Facultad de Derecho -- Especialización en Derecho AdministrativoThis articlerealizes an approach to the environmental sanctioning process and its legal nature, emphasizing on the different sanction modalities to be imposed and the principles applicable to them, within the framework of the action taken by the National Environmental Licensing Authority,as the body in charge of the surveillance and monitoring of compliance with environmental regulations. Additionally, a specific and emblematic case in which a sanction has been imposed is briefly reviewed, toobserve its compliance and its effectiveness in fulfilling the purposes of the environmental sanctioning process and repairing the damage caused.Key Words: environmental sanctioning power, proportionality, atonement, environmental fine, compensatory measures, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

La caducidad de la acción sancionatoria administrativa ambiental, particular énfasis en el caso de las ocupaciones de cauce

44 páginasThis article presents an analysis of the status of limitations under the current environmental sanction regime by proposing two different stages, on the one hand, the term for the initiation of the investigation, and on the other hand, the term for the termination of the investigation. Moreover, this article also analyses the application of the status of limitation with respect to the constructions built without a riverbed occupancy permit before the enactment of Law 1333 of 2009.Este artículo presenta un análisis de la caducidad de la acción sancionatoria ambiental proponiendo para su análisis dos momentos: por un lado el término para iniciar el procedimiento, y por otro, el término para concluir el procedimiento sancionatorio ambiental. De igual manera, se analiza la aplicación de la caducidad de la acción sancionatoria ambiental frente a las ocupaciones de cauce construidas sin permiso antes de la entrada en vigencia de la Ley 1333 de 2009

La defraudación al principio de confianza legítima ante la revocatoria de licencias ambientales desde la óptica de la responsabilidad del Estado

180 páginasThe principle of legimitate trust arises aas a limitation to the power to revoke environmental licences, because although State assists the duty of environmental protection and subject to the constitutional and legal postulates that advocate the primacy of the general interest in preeminence of the individuals, it is undeniable that their still legitimate action has the vocation of causing an unlawful damage to the administrated holder of the environmental license, before the transgression of the trust that he places in the durabillty of the decisions of the Administration, and his guardians Principles of legal certainty and good faith.El principio de confianza legítima surge como una limitante a la potestad de revocación de las licencias ambientales, pues si bien al Estado le asiste el deber de protección del ambiente y la sujeción a los postulados constitucionales y legales que propugnan la primacía del interés general en preeminencia de los particulares, es innegable que su actuar aún legítimo tiene vocación de causar un daño antijurídico al administrado titular de la licencia ambiental, ante la transgresión de la confianza que éste deposita en la perdurabilidad de las decisiones de la Administración, y su guarda a los principios de seguridad jurídica y buena fe.Magíster en DerechoMaestrí

¿Cómo garantizar la efectiva aplicación del principio de imparcialidad en el procedimiento sancionatorio ambiental?

40 páginasEste artículo presenta un análisis del procedimiento sancionatorio ambiental actual en Colombia, y cuestiona la efectiva aplicación del principio de imparcialidad en la medida en que la autoridad ambiental viene actuando como juez y parte. De manera que se proponen soluciones a corto y largo plazo para corregir la tensión existente entre el sistema actual y las garantías constitucionales y legales del individuo a ser juzgado por una autoridad administrativa autónoma, independiente e imparcial.This article presents an analysis of the current environmental sanctioning procedure in Colombia and questions the effective application of the principle of impartiality due to the fact that the environmental authority is acting as judge and party on the same time. Thus, short and long-term solutions are proposed to correct the existing tension between the current system and the constitutional and legal guarantees to be judged by an autonomous, independent and impartial administrative authority

La problemática de la responsabilidad civil en sede penal y los punitive damages, a partir del Código Penal peruano de 1991

La responsabilidad civil es entendida como una fórmula dirigida al resarcimiento del daño irrogado por el actuar antijurídico de una persona. No obstante, el rol de esta institución parece entrar en cuestión cuando la misma tiene su tratamiento por parte de las entidades encargadas de establecer su determinación en sede penal, a partir de la interpretación que se tiene de ella, en base al Código Penal de 1991: No solo a satisfacer el resarcimiento del daño; sino, también, como una fórmula para sancionar y prevenir delitos de especial consideración social, a manera de una figura afín a ordenamientos de orden anglosajón: Los punitive damages . Existe una necesidad de establecer las causas de este tratamiento para determinar la responsabilidad civil en sede penal; puesto que, a partir de ello: Se podrá establecer las principales causas que han permitido la aplicación inconsciente de los punitive damages, en el ordenamiento jurídico peruano; y, si la aplicación de esta figura resulta una opción válida o una posibilidad de respuesta para la comisión de delitos de especial relevancia social. Es necesario indicar que, para el presente trabajo, el tipo de investigación realizado resultó principalmente de orden teórico, siendo que, no solo se hizo la posición de la doctrina y de los pronunciamientos de las autoridades encargadas de la determinación de la reparación civil, en sede penal; sino, también, sobre el entendimiento de los punitive damages por parte de la doctrina y experiencia extranjera.Tesi

Criterios acordes con la finalidad del articulo 345-A del código civil, para la determinación de la indemnización por inestabilidad económica del cónyuge mas perjudicado, por la separación de hecho

El problema planteado es: ¿Por qué razón no se aplican criterios acordes con la finalidad del artículo 345-A del Código Civil para la determinación de la indemnización por inestabilidad económica del cónyuge más perjudicado por la separación de hecho?, teniendo como objetivo investigar y demostrar cuáles serían los criterios acordes con la finalidad del artículo 345-A del Código Civil para la determinación de este tipo de indemnización; en ese sentido la hipótesis planteada es: con el establecimiento de criterios pertinentes para la determinación de la indemnización por inestabilidad económica, del cónyuge más perjudicado tras la separación de hecho; se evitará pronunciamientos jurisdiccionales en la Corte Suprema de la República que no resulten acordes con la finalidad del artículo 345-A del Código Civil. La presente investigación se realiza con la finalidad de explicar que en este tipo de indemnización por la separación de hecho, no es pertinente evaluar o identificar a un cónyuge culpable y al otro inocente, esto es de buscar a un culpable, ya que lo que meramente corresponde es centrarnos en el perjuicio por inestabilidad económica del cónyuge que resulta màs perjudicado con la separación, ya que en este tipo de disolución del matrimonio no existen culpables; y que para la determinación de la indemnización por este perjuicio deben aplicarse la numerosidad de criterios establecidos por la doctrina y el derecho comparado para tal efecto. De allí que propondremos criterios màs acordes con la finalidad del artículo 345-A del Código Civil, para el otorgamiento de este tipo de indemnización

La positivización de la determinación judicial de la reparación civil en el ordenamiento jurídico penal peruano

Todo delito acarrea como consecuencia no solo la imposición de una pena sino también pueden dar lugar a la responsabilidad civil por parte del autor; es así que en aquellos casos en los que la conducta del agente produce un daño reparable, corresponde al juzgador penal fijar junto a la pena el monto de la reparación civil. La reparación civil se concibe como la consecuencia proveniente del hecho punible buscando la reparación del daño ocasionado de la víctima, así también consiste en el acaecimiento de daños considerados jurídicamente relevantes, el ejercicio de actividades o el cumplimiento de actos de los cuales se deriva aquel daño, la obligación de un sujeto para que asuma económicamente las consecuencias de resarcir el daño. En consecuencia la reparación civil no es otra cosa que la responsabilidad civil atribuida al actor del delito frente a quien sufre las consecuencias económicas del acto delictivo, por lo cual para entender estrictamente que se entiende por reparación civil debemos conocer que es la responsabilidad civil. La responsabilidad civil, se concibe como la que surge de un acto ilícito civil, basándose en el principio de la atipicidad del ilícito. La sanción jurídica de la conducta lesiva responde a una elemental exigencia ética y constituye una verdadera constante histórica: el autor del daño responde de él, esto es, se halla sujeto a responsabilidad; y, en principio, la responsabilidad se traduce en la obligación de indemnizar o reparar los perjuicios causados a la víctima. En consecuencia, la reparación civil dentro del proceso penal no es otra cosa que la responsabilidad civil atribuida al sujeto autor del ilícito penal, por lo cual ésta debe tener el mismo fin que aquella: la reparación integral del daño irrogado. De otro lado, se deben precisar los conceptos acerca de las tres formas que posee la responsabilidad penal derivada del ilícito penal; siendo estas: la restitución, la reparación y la indemnización. Siendo que por la restitución debemos entender la devolución de la misma cosa al estado en que se encontraba antes de la producción del daño y cuando la restitución no es posible la única manera de restablecer el equilibrio patrimonial es la reparación. Otra forma de la responsabilidad civil derivada del delito lo constituye la reparación del daño, es decir el daño emergente (entendido este como las pérdidas efectivamente sufridas que deben medirse en el valor común del mercado del bien sobre el que recaigan y las disminuciones de valor económico que por vía refleja se puedan producir). Y la indemnización es la ganancia o beneficio que se ha dejado de obtener, esto es lo que se conoce como lucro cesante y la pena o dolor psíquico que el daño ha producido o puede producir (daño moral). Aclarándose que si la restitución es imposible de hecho o legalmente, la víctima puede exigir en sustitución de ella y como reparación, el pago del valor del bien, más el de estimación si lo tuviera. Si la restitución fuera parcial, la reparación será en el pago de la diferencia del valor actual y anterior del bien. En caso de darse la imposibilidad de reparación integral comprende los daños originados por la privación del bien. Con la presente investigación, se tiene como objetivo fundamental es determinar las bases dogmáticas que permitan la positivización de la determinación judicial de la reparación civil en nuestro ordenamiento penal, para garantizar un tratamiento jurisdiccional uniforme. Debiendo precisarse que la naturaleza jurídica de la reparación civil cuando se discute en un proceso penal es de categoría diferente cuando la misma reparación civil se analiza en un caso civil. Ahora bien, lo que se pretende conseguir con la presenta investigación se busca la reforma del código penal, creando una norma legal que establezca los criterios normativos para la adecuada determinación judicial de la reparación civil; por cuyos efectos, los jueces penales tendrán una adecuada aptitud técnica para fijar con razonables cuotas de acierto y equidad, las indemnizaciones que corresponden a los agraviados por la comisión de un hecho delictivo; generándose así mayor seguridad jurídica y confianza en la administración de justicia en sede penal